在全市环境保护工作会议的讲话
同志们：
这次环境保护工作会议是在全市上下认真学习贯彻党的十六大和全国“两会”精神，积极投身于全面建设小康社会的新形势下召开的，是贯彻落实xxxx年全国和全省环境保护工作会议精神，全面部署我市环境保护工作的一次十分重要的会议。会议主要是总结xxxx年以来的环境保护工作，表彰城市环境综合整治及“煤（油）改气”工作先进单位和先进个人，对全市xxxx年的环保工作进行安排部署。首先，我代表市政府对受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺和崇高的敬意。刚才，××同志作了工作报告，讲得很好，我都同意。下面，我就做好今年全市的环保工作再讲几点意见。
一、认真贯彻落实党的十六大精神，正确认识可持续发展战略的深刻内涵和环境保护的重要意义
环境问题是经济社会可持续发展中的一个重要问题，做好环境保护工作，创造良好的人居环境，是实践“三个代表”重要思想，维护广大人民群众根本利益的具体体现和重要保证。党的十六大把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人口与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，充分体现了对环境保护的高度重视。因此，全面加强环境保护工作，是时代发展进步的必然要求，是全面创建小康社会的必然选择，也是促进经济社会可持续发展的客观规律。
从我市来讲，如何在生态环境脆弱和经济发展相对滞后的情况下，保护和建设良好的环境，促进经济的持续发展，是摆在我们面前一项十分紧迫的战略任务。在过去的两年中，我市认真贯彻执行环境保护基本国策和有关法律法规，以实施“煤（油）改气”、“蓝天、碧水、宁静”三大工程等环保项目为重点，狠抓工业污染防治，努力巩固和提高“一控双达标”工作成效，全市重点工业企业主要污染物排放指标基本实现了达标，污染治理率达到80％以上，“三废”综合治理水平明显提高。围绕实施三北防护林、天然林保护、退耕还林（草）等生态建设重点工程，加强生态环境保护与建设，严厉查处破坏生态环境的违法行为。通过工业污染防治、生态环境保护、建设和环境综合整治，使我市的空气质量、水环境质量和城市生态环境质量有所改善，特别是空气质量明显改善，环保工作取得了重要进展，为促进全市经济社会可持续发展，提高人民生活水平做出了积极贡献。但是，我们也应该清醒地看到，西宁市的城市环境基础设施建设相对滞后，工业企业污染自控能力差，重点工业企业“一控双达标”巩固提高的任务还很重。大气环境中土壤尘和建筑尘污染、餐饮娱乐服务业油烟污染、汽车尾气污染治理迫在眉睫。湟水河水量持续减少，河段污染呈上升态势，交通干线噪声污染居高不下。局部地区的生态环境虽然有所改善，但整体趋于恶化的基本态势还没有转变。环境问题仍是影响全市经济发展、影响招商引资和提高人民生活质量制约因素之一。
为此，各区、县，各部门，尤其是环保系统的广大干部职工一定要从全局和战略的高度出发，充分认识环境保护和建设和重要性、紧迫性和艰巨性。紧紧抓住当前国家实施西部大开发战略的历史性机遇，正确处理好经济发展与环境保护的关系、当前利益和环境效益的关系，把环境保护融入到经济社会发展之中。要充分认识到加强环境保护建设是促进全市社会经济可持续发展的必然要求。只有不断加强城市环境的保护和建设，创造良好的城市环境，特别是生态环境，才能提高城市的形象与价值，实现扩市提位和强市富民的目标。要充分认识到加强环境保护是实践“三个代表”重要思想的具体体现。生态环境是广大人民群众赖以生存和发展的基本条件，保护建设生态环境，就是为了实现好、保护好人民群众的根本利益，不断满足人民群众对改善生存和发展环境的强烈愿望，给广大人民群众带来看得见、摸得着的变化。要扎扎实实地落实环境保护和可持续发展措施，确保全市经济社会健康、快速、持续发展，使人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，为子孙后代留下更大的发展空间。
二、落实措施，力求实效，以开拓创新的精神全面推进各项环保工作
当前，充分认识全面建设小康社会过程中的环境风险与历史机遇，开拓创新，实现环境与经济双赢是环保工作的首要任务，应着重抓好以下几方面的工作：
一是以污染物总量控制为重点，全面深化工业污染防治工作。我市工业企业“一控双达标”只是较低水平、低标准的达标，离全面达标还有很大差距，工业企业污染总量控制和主要污染物达标排放的任务还很重。要进一步采取各种积极措施，加大工业污染防治和督查力度，按地区、按行业分类指导，量化管理。严格控制黑色金属冶炼、化工、有色金属、采掘、造纸等企业化学需氧量和氨氮排放量，有效控制石油类、挥发酚和重金属有害物质的排放。控制有色金属冶炼、电力、建材、黑色金属冶炼企业工业粉尘、烟尘、二氧化硫等污染物及危险废物排放，严格控制有毒化学品的生产和使用。
二是认真实施重点环保工程，抓好生态保护与建设工作。继续实施“蓝天、碧水、宁静”三大工程，全力推进“煤（油）改气”工程，力争环境综合整治工作取得新的成效、新的进展。今年主要是做好大锅炉、窑炉、茶浴炉、餐饮业燃具和汽车的清洁能源改造，开展城市餐饮业油烟污染专项整治工作，确保完成锅炉燃气改造1500蒸吨的工作任务，强化对市区施工现场和道路、市场、露天堆场的管理，防治扬尘和二次扬尘污染。确保优良天气率达到70%。要加强市区噪声治理，进一步扩大市区禁鸣区域范围，加强对生活噪声、交通噪声、施工噪声的综合整治。进一步加快实施城市绿化工程，全民齐动，植树种草，提高城市绿化覆盖率和人均公共绿地面积，改善城市人居环境。同时，不断加大对水污染和城区周围沟道的治理力度，提高污水处理厂处理能力。加快第七水源（黑泉水源）开发建设，确保我市饮用水质达标率符合国家要求。市上目前正在组织论证创建国家环保模范城市的工作，其目的就是以“创模”活动为载体，进一步优化城市功能，着力打造可持续发展城市新形象，为跨越式发展和建设青藏高原区域性现代化中心城市构建可持续发展平台。请有关单位认真论证，做好工作。
三是认真搞好综合决策评价和重大建设项目的环评审批工作。随着城市建设步伐的不断加快，今后我市将会有更多重大建设项目陆续开工建设。因此，环保部门要组织做好重大经济活动、发展规划以及重点项目建设的环境影响评价工作，为决策提供科学依据。要站在可持续发展和环境保护的高度，建设性地做好建设项目，特别是重点建设项目的环境影响评价工作，在项目建议书或可行性研究阶段，环保部门就要按相关要求开展工作，充分考虑项目区的环境容量，深入开展调查研究，组织专家进行科学论证，制定科学、严格的污染治理措施，切实履行职责，将项目建设对环境造成的不利影响减少到最低程度，继续组织环境影响评价和“三同时”制度执法检查，促进经济效益和环境效益的协调统一。
四是坚持依法行政，强化监督管理。环保部门要充分发挥环境统一监管职责，集中力量，全方位做好工作。从污染源头上严把建设项目环评审批关，严格执行建设项目环境影响评价制度，力争环评执行率达到100％。建设项目报建前必须做好环境影响评价报告，污染严重的项目，一律不予审批，坚决杜绝污染严重企业向我市转移。要狠抓“三同时”制度的落实。项目建设中，不得擅自更改环保设计，人为降低环保设施建设质量。要严格环保验收制度，环保不达标的项目不能投入运营，更不允许项目投产后自行停运环保设施。环保及相关部门要切实加强项目建设和运营中的现场监督管理，加强检查，防止产生新的生态破坏和环境污染。对污染大户，环保部门要会同有关部门，对其限期进行工艺改进和技术更新，抓紧污染治理，坚决把污染强度降下来，对环境执法检查中发现的污染物排放超标的企业，要按照“谁污染、谁治理”的原则，限期治理，尽快达标。要在执法手段和执法方式上注重创新，不断拓宽执法的环境内容，加大执法的力度，解决危害人民群众身体健康的环境问题，让更多的老百姓享受最大限度的环境舒适度。
五是重视环保项目工作，力争取得新的突破。要认真做好环境保护和建设项目库的工作，准备好一批备选项目，既要准备生态保护和建设方面的长线项目，又要考虑水、气污染治理、基础设施建设方面的短线项目，积极争取国家的支持。争取项目要开阔眼界，开拓思路，吸引国内外企业、社团和民间组织来宁以多种方式投入环境基础设施和其它环保项目的建设，开展环保活动。要千方百计争取各种环保援助款和国际性赠款，促进环保事业的发展。环保产业作为“朝阳产业”，目前在我市是个弱项，要充分利用国家政策导向，大力引导和推动环保产业发展，鼓励多种所有制企业进入环保产业领域。积极探索和建立促进环保产业发展的机制，促进环保设施运营逐步走向社会化、专业化和市场化。
六是进一步强化环保队伍自身建设和精神文明建设。环保部门要切实抓好干部职工的政治思想教育、法律法规教育、职业道德教育和业务培训，认真推行政务公开制度，加强行风建设，增强工作的透明度，积极争创文明行业。教育干部职工秉公执法，热情服务，不断改进工作作风，提高工作效率和监管水平，使我市环保干部队伍真正成为一支政治过硬、作风正派、纪律严明、业务精良的高素质、高效能、专业化的队伍。
七是进一步加大宣传力度。环境宣传教育工作要继续贯彻全方位、立体化、多渠道、全社会共同参与的宣传工作思路，面向全体市民，大张旗鼓地宣传环境保护方面的法律，法规和政策，做到家喻户晓，深入人心，增强全民的法制观念和环境意识，积极争取社会各界对环保工作的关心、支持、配合与参与，推进环保工作的社会化，形成公众广泛参与环境保护的活跃局面。要继续认真组织实施空气质量周报、日报和预报工作，打好“高原生态城市”品牌，在省内外各大新闻媒介上，积极宣传我市的生态环境优势，不断提高西宁知名度，促进对外开放和经济发展。
三、落实责任，加强领导，促进全市环保工作再上新台阶
环境保护是一项任务重、投资大、涉及面广的系统工程，这项工作搞得如何，关键在领导。全市各部门要把环境保护作为影响全局的大事来抓，切实加强领导，按照中央人口资源环境座谈会关于“各级党政一把手要负总责、亲自抓”的要求，认真做好工作，严格实行环境保护目标责任管理，层层签订目标，明确任务，落实责任。各部门要真抓实干，经常深入到那些生态最脆弱、环境问题多、污染重的地方，认真开展调查研究，了解实情，加强指导，帮助工作。今天的会上，市政府与各区县、各有关部门分别签订了xxxx年度环境综合整治目标责任书，明确了任务和责任，请各区县、各部门，严格按照责任内容，紧盯目标，狠抓落实。
各部门要切实关心、支持环保工作，帮助他们解决实际困难，保证环保部门必要的经费投入。要广开环保资金渠道，多方筹措资金，力争环保投入与建设需求、发展形势相适应。要大力引进市场经济运行机制，坚持“谁污染、谁治理”，使企业成为环境污染治理的主体。各有关部门要齐抓共管、密切配合，动员和组织全社会力量共同参加到环保工作中来，共同维护好资源环境和生态安全。
同志们，我市的环保工作责任重大，任务艰巨。让我们在十六大精神的鼓舞下，不断更新观念，开拓创新，以饱满的精神和卓有成效的工作，努力开创我市环保工作新局面。
谢谢大家！