在全区社会治安综合整治暨专职治安联防队建设现场会上的讲话提纲
各位领导、同志们：
今天在这里召开全区社会治安综合整治暨专职治安联防队建设现场会，其目的是为了更加深入地推进社会治安综合整治暨治安联防队建设,促进社会治安面貌和社会治安秩序的进一步好转，为全区经济发展和人民群众安居乐业营造更加良好的社会治安环境。
一、工作回顾
今年以来，全区各级各部门、各企事业单位深入贯彻落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以增加破案数，降低发案数，增强人民群众安全感，保护和促进经济发展为目标，充分发挥主观能动性，全面调动社会各方面力量，不断加强治安联防队建设，大力开展社会治安综合整治，切实强化社会治安基层防范，全面落实社会治安综合治理各项工作措施，社会政治保持稳定，社会治安秩序进一步好转。今年以来，我们主要做了以下工作：
一是全力以赴维护社会稳定。1—8月，全区共排查调处各类矛盾纠纷1178起，妥善处置各类群体突发事件和闹事苗头8起。切实落实“五防”措施，综合运用监控帮教、教育转化、打击等手段，强化后续帮教工作，转化“法轮功”人员13人，防邪工作实现“四零”目标，有效地维护了社会政治稳定。
二是深入开展经常性“严打”斗争。1—8月，全区共立刑事案件1140件，发案比去年同期下降6.9%；破案606件，破案率为53.2%；立治安案件1580起，查处1486起，查处率94.1%。全区共批准逮捕153件228人，提起公诉185件280人，审结刑事案件203件305人。
三是全力开展社会治安综合整治。今年在大渡口、弄弄坪、炳草岗、密地等片区开展了反盗窃、反“两抢”等专项整治，对渡口桥南、竹湖园、地龙井、密地桥北、市客运中心等重点区域的突出治安问题进行了重点整治。同时，全区开展了以扫除“黄赌毒”专项整治为主要内容的社会治安综合整治，并在渡口桥南、倮果桥北、地龙井农贸市场、马鹿箐、弄弄坪广场、荷花池等重点地段设立了治安值勤点，公安民警带领专职联防队员对辖区进行24小时巡逻防范。通过整治，各片区刑事案件发案下降，社会治安面貌明显改善。整治期间，临江路、炳草岗、大渡口等重点片区的刑事案件发案比去年同期分别下降22.4%、6.2%和11.8%。
四是巩固、提高和深化社会治安整体联动防范工程。我区社会治安整体联动防范工程于2003年通过省、市检查验收，今年上半年，我们主要以强化基层基础工作为重点，在巩固、提高和深化上下功夫。一是加强治安联防队建设。各街办、镇组建了专职联防队105人，有的单位配备了巡逻车辆、通讯工具等装备，强化了社会治安防控。各社区在居委会干部的带领下，开展了形式多样的社区治安巡逻。二是加强了社区警务建设。全区共建立社区警务室42个，社区警务室初步发挥了作用。三是加强社会治安整体联动防范网络建设。全区共有综治干部28人，治保组织70个850余人，调解组织75个850余人，民兵应急分队1支150余人，护厂护校队76支，护楼守院人员2200余人，形成了面有控制、线有巡逻、点有守护的防范体系。四是加强重点人员管理。充分发挥亲人、同事、法律工作者、社区等各种力量，对吸毒、两劳释放等重点人员，进行深入排查摸底，登记造册，做到底数清、情况明，并积极为其解决具体生活和问题，共为103名重点人员解决了生活出路问题。同时，对外来“三无”闲散人员，坚持集中与分散的办法，采取一切行之有效地合法手段，坚持不懈地进行教育和劝返，共教育和劝返外来“三无”闲散人员800余人次。
1-8月，全区社会治安大局平稳，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到明显遏制，渡口桥南、地龙井农贸市场等地的社会治安面貌明显改善。这些成效的取得，是各部门、单位始终按照“三个代表”的要求、始终坚持把人民群众利益放在第一位的结果；是各部门、单位紧紧围绕全区经济发展大局，全面落实社会治安综合治理各项工作措施的结果；是各部门、单位始终坚持走群众路线、调动和依靠广大人民群众积极参与的结果；是各部门、单位巩固、提高和深化社会治安整体联动防范工程，企业、地方、公安机关、各职能部门整体联动的结果。其中，向阳村街办、弄弄坪街办充分发挥主观能动性，不等不靠，在重点整治中因地制宜，务求实效，开拓创新，与时俱进，做出了大量卓有成效、富有特色的创新工作，有比较突出的成功经验，借此机会在全区推广，以促进社会治安整体联动防范工程建设。一是因地制宜，建立健全了地企联动机制。形成了街办统筹部署、指挥，派出所、企业保卫组织、武警官兵、各职能部门积极参与的“地方、企业、行业”整体联动格局。二是开拓创新，建立健全了治安联防队工作机制。街办成立专职联防队和社区志愿者联防队，交由派出所管理使用，攀钢保卫处以及企业保卫组织积极参与治安防控，整合了辖区治安资源，形成了治安联防的整体联动合力。三是积极主动，大力强化治安防控工作。两个街办不等不靠，结合辖区实际，主动在高危水池、荷花池等重点地段设立治安值勤点，有效地强化了治安防控工作。四是务求实效，建立健全了地方、公安、企业治安防范工作例会制。每月25日前后，街办、派出所、企业参加，互通情报信息，研究治安现状，共商对策，确保了治安防范措施的针对性和实效性。
二、存在的问题以及工作要求
我们的工作取得了一定成绩，但也存在不少薄弱环节和问题。一是面对社会治安出现的新情况、新问题，管理的手段和方法还不多，有待进一步完善；二是城乡结合部、局部区域等复杂场所的治安防范力量还需要加强；三是对违法犯罪活动的打击和处理的力度不够；四是对外来“三无”闲散人员清理劝返后的巩固难度较大。
下半年，各部门、单位要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设诚信东区、平安东区、生活东区，以高度的政治责任感，严厉打击各类刑事犯罪，适时组织社会治安重点整治，全面落实社会治安综合治理各项措施，促进社会治安秩序和面貌的持续好转，为辖区人民群众安居乐业营造良好的社会治安环境。
一是持续开展为期半年的社会治安综合整治。下半年，政法部门协同配合，始终保持“严打”的高压态势，重拳出击，严厉打击涉“黄、赌、毒”、盗窃、“两抢”等突出刑事犯罪，解决突出的社会治安问题。同时，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，查禁违法，取缔非法，打击犯罪，保护合法，规范管理，培育市场，促进发展，采取坚决果断措施，适时组织专项斗争和集中整治，着力抓好黄赌毒、农贸市场、治安问题突出区域和城市环境四大专项整治，加强对流动人口和出租房屋的管理，做到底数清，情况明；坚持不懈地清理劝返外来“三无”闲散人员，减少社会治安隐患；在重点地段、重点部位增设治安岗亭，加大巡逻、巡查的力度和密度，巩固打击整治成果；并在重点整治的基础上，着力于体制、机制创新，建立长效管理机制，有效改善辖区社会治安面貌。同时，进一步强化社会治安管理责任，认真落实领导责任制、行业主管责任制、单位责任制、首问责任制，特别是综治委成员单位和综治委五个工作小组要负起相应的责任，“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，切实增强全区各级各部门和各级党政领导的积极性和责任感，确保一方平安。
二是完善社会治安防范体系。各街办、镇要采取切实有效的措施，强化专职联防队伍建设，以治安联防队为主开展治安巡逻守侯。各社区要组织低保人员、治安积极分子、居委会干部等力量，进行治安巡逻。同时，社区要督促落实护楼守院、护厂护校人员，广泛发动群众参与群防群治，切实加强基层治安防范。
三是抓好社会治安综合治理基础工作。大力加强综治宣传、法制宣传和禁毒宣传，增强人民群众的综治意识和法律意识。强化对重点人员和重点场所的管理，特别要加强对流动人口和出租房屋的管理，减少社会治安隐患。深入开展矛盾纠纷排查，强化案件审判、司法调解和民间调解工作，建立健全群体性突发事件预警和防范机制，防止民转刑事件的发生，努力维护社会稳定。
四是认真抓好综治委五个工作小组工作。刑释解教人员工作小组、流动（暂住）人口工作小组、校园周边工作小组、预防青少年违法犯罪工作小组、铁路护路工作小组要切实负起责任，抓好各自小组工作。五个工作小组办公室适时召开成员单位会议，安排部署工作。办公室要有工作计划、简报、总结、经验等书面材料。特别是校园周边工作小组工作情况要有专题书面材料，以迎接省、市的检查。
五是认真作好以下工作的检查准备。各街办、银江镇、区级各部门、区法院、检察院、各公安分局，要认真落实各项工作措施，收集各项基础材料，做好社会治安整体联动防范工程、涉法上访工作、防范和处理邪教工作、维稳工作、渡口桥南整治工作的检查准备。特别是维护稳定工作，今年省、市都要单独考核，比综治考核还要严格，各街办、银江镇、区级各各部门一定要提前做好相关准备，以取得好的成绩。