在全县农村工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央、省、市农村工作会议及县委全委会议、县人代会议精神，总结2005年全县农业和农村工作，分析形势，交流经验，表彰先进，安排部署2006年农业和农村工作。下面，我讲三个问题。
一、加快创新，加速发展，农业和农村经济工作成果丰硕
2005年，是扩大开放、深入推进与某农业合作的一年，是农业战线广大干部群众戮力同心、合力攻坚的一年，也是农业和农村工作取得丰硕成果的一年。全县粮食总产达到了万吨，同比增长%；农民人均纯收入达到元，同比增长%；农业总产值实现亿元，同比增%。
农业合作取得重大成果。某某合作联社。创新了农业产业化经营模式。突破了传统的“公司+农户”模式，创建了“公司+合作社+农户”的合作联社新模式；打出了“某某某”品牌，增强了竞争实力，带动了农村经营体制的变革。开展了肥牛、开发区、文化教育等项合作。
农业基础设施建设继续加强。新打抗旱井眼，新建和维修水利工程处；水库建设任务基本完成；投资元的灌区续建配套节水改造工程已获批准；新增大中小型农机具台套，全县农机总动力达到千瓦，综合机械化程度达到5%；退耕还林万亩，封山育林、造林万亩；投资元的水库下游土地整理项目启动实施。
优势特色产业不断壮大。黄肉牛饲养量达到万头；生猪饲养量达到万头；山绵羊饲养量达到万只；禽类饲养量达到万只，其中肉鸡262万只，大鹅饲养量达到万只；牧业产值实现亿元；绿色食品种植面积达到万亩%；蔬菜种植面积发展到亩；食用菌黑木耳栽培发展到袋；河蟹养殖发展到亩；牧草种植面积达到亩。
劳务经济发展保持良好态势。全县共转移农村劳动力万人，实现劳务收入亿元。完成农村劳动力转移引导性培训人；完成农村劳动力转移职业技能培训人。
农村生产生活条件明显改善。新打饮水井眼，铺设自来水管线公里，解决了个屯、口人的饮水难问题；绿化村屯个，绿化道公里；帮助贫困村修村路公里，新建和维修桥涵3处及过水路面1处，建村卫生所所，新上村有线电视设备套，使个村、个自然屯、户农户、人摆脱了贫困。
农业园区建设再上水平。本着“管理体制新、项目建设严、科技含量高、经济效益好”的原则，高标准建设了农业园区，形成了规划科学、布局合理的集观赏性、示范性、实效性于一体的现代农业示范园。在全市拉练评比中排名第一，成为全市农业科技园区建设的典范，推行的“三区”建设模式今年将在全市推广。
农村改革进一步深化。“一事一议”工作进展较快，全县共有个村开展了“一事一议”，议成项目个；议事金额万元；争取省财政补助资金万元。新发展专业协会个，合作社个，全县新型农村合作经济组织总数达到个。
防灾抗灾能力进一步增强。抵御住了春季持续低温、多雨的严重自然灾害。顶住了禽流感疫情随时可能发生的严峻考验。森林防火工作实现了连续年无火灾。气象测、预报质量稳步上升，平均错情率为1‰。组织防雹作业次，发射人雨弹发，保护面积平方公里。
2005年我们取得了可喜的成绩，但在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县农业和农村工作中还存在着一些突出的问题，具体表现在：一是产业化层次低，不适应产业化发展的要求。二是特色产业优势不突出，不适应市场竞争的要求。三是农村劳动力素质低，不适应劳务经济发展的要求。四是化解农村债务工作缺少有效的办法，不适应加快发展的要求。五是农业基础设施建设仍然十分薄弱，不适应全面建设小康社会的要求。六是农民增收的难度不断加大，不适应统筹发展的要求。以上问题我们将在今后的工作中认真加以解决。
二、把握重心，明确主题，推进对外合作和新农村建设
2006年是全面开展社会主义新农村建设的起步之年，也是我们乘势而上、深入推进与某某农业合作的一年。全县农村工作的总任务是：认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神，坚持“工作主题，围绕社会主义新农村建设的要求，以与某某合作为中心，突出招商引资，发展现代农业，加强农业基础设施建设，实现农业生产有新发展、农民收入进一步增加、农村生产生活条件明显改善的目标，推进农村全面小康及和谐社会建设进程，为建设新农村奠定基础。主要目标是：农民人均纯收入增长7%以上；农业总产值增长10%以上。重点要抓好六方面工作。
（一）深入推进对外合作，构建农业产业化经营新格局
重点推进水稻、肉牛、牧草三大产业发展。一是做强水稻产业。扩大合作社规模。政策、资金捆绑使用，对合作社建设和入社农民给予政策和资金扶持。建立健全物流服务中心、合作社农业生产资料供应和农机服务体系，提高合作社自我服务、自我发展能力。提升水稻生产的科技水平，提高单产，优化品质，努力提升品牌形象。充分利用对省级农业产业化龙头企业提供的扶持政策，整合县内外加工资源，提高加工能力，力争达到年加工15万吨的水平；二是壮大肉牛产业。尽快启动肉牛加工厂。加快肥牛厂设备改造和更新速度，争取上马肉牛副产品加工项目，延伸产业链。扩大基地建设规模。采取政策支持、信贷扶持等方法，迅速扩大养殖基地规模，为加工企业提供充足的牛源。整合肉牛资源。积极组建某某肉牛养殖合作联社。三是发展牧草产业。运用合作社和合作联社建设模式，组建牧草合作社增强龙头对基地的牵动作用。
（二）科学制定发展规划，搞好新农村建设试点工作
我们必须按照市农村工作会提出的“把传统村镇整治建设成为规划科学、经济发展、文化繁荣、环境优美、服务健全、管理民主、社会和谐、生活富裕的新农村”的要求，全面搞好新农村建设。一是科学制定发展规划。按照国家《村镇规划标准》，编制小城镇总体规划和新农村建设规划。二是搞好试点示范。注重典型引路，发挥示范效应。在统一规划的基础上，开展新农村建设示范活动，突出重点，集中力量，抓好示范村、特色村和中心（乡）镇建设，确保重点村镇建设有新突破。以规划为龙头，注重土地的集约利用。尊重农民意愿，及时总结和推广基层群众创造的好经验，避免形式主义，确保实际效果。通过新农村建设的扎实稳步推进，使农民生活质量明显提高，农村经济社会全面进步。
（三）加快发展现代农业，千方百计增加农民收入
新农村建设不只是新村庄建设和城镇建设，它最重要、最根本的任务是发展农村生产力、增加农民收入。必须加快发展现代农业，千方百计拓宽农民增收渠道。一是培育壮大新的经济增长点。深入实施“主辅换位”战略，以加大投入、发展加工、培育大户、强化服务为重点，大力推进畜牧业规模化、标准化饲养。二是提高农业整体效益和综合竞争力。全县粮食生产要坚持走优化结构、提高单产、改善品质、转化增值的路子。加大农业科技推广力度，实施现代农业高新技术示范工程和良种化工程，高新技术覆盖率达到80%，良种覆盖率达到95%以上；加强农业科技园区建设，高标准建设3处园区；强化技术培训，达到5万人次；大力普及农业标准化知识，农业标准化覆盖面达到70%。三是加快发展劳务经济。加强劳务对接。广泛搜集用工信息，拓宽转移输出渠道。强化维权服务。为农民工外出务工提供优质服务，切实解决农民工转移的后顾之忧，促进农村富余劳动力加快转移。四是加大招商引资工作力度。发展农村经济，光靠自己的力量不行，必须借助外力，把主要精力放到招商引资。各乡镇要充分利用本地的资源优势，积极对外招商，把资源优势转化为经济优势。
（四）加强农村基础建设，改善农村生产生活条件
建设社会主义新农村，最重要的是要逐步解决农村公共设施和公共服务严重滞后问题。一是加强农村道路建设。按照“政府主导、分级负责、多元投资”的原则，积极动员社会各界力量，完成通达和通畅工程。各乡镇要合理使用转移支付资金，作到专款专用，不准挤占、挪用。年终要由管理单位和审计等相关部门组织考评组严格进行考评和审计。各乡镇要安排专人抓公路养护，按标准配置好养路员工。加强农村“一事一议”工作。充分利用政策扶持，调动农民积极性，搞好农村道路建设。二是加强农田水利工程建设。三是加强农机化建设。推进农机体制创新，加强农机服务体系建设。四是加强农村能源和生态建设。加快农村沼气、秸秆气化、型煤、碳棒等新型能源和可再生能源的推广。六是加强农村饮水工程建设。充分利用上级有关部门继续扶持的机遇，力争完成20个屯的改水任务。
（五）全面推进农村改革，激发农村发展活力
加快农村体制和机制创新，是推进新农村建设的动力源泉和体制保障。一是深化农村税费改革。切实转变乡镇政府职能，建设法治型和服务型政府，努力提高农村社会管理和公共服务水平。二是深化农村土地制度改革。建立“依法、自愿、有偿”的流转机制，完善流转办法，积极稳妥地推进土地经营权流转，探索土地入股、安排劳动力等行之有效的方式，促进土地适度规模经营。三是深化农村合作制度改革。加大对新型农村合作经济组织的扶持力度，鼓励和引导农民发展各类专业协会、专业合作社、股份合作社等新型合作经济组织，增强农民自我管理、自我服务和自我发展的能力。
（六）大力发展社会事业，推进农村社会全面进步
农村教育、卫生等社会事业发展滞后，公共服务严重不足，是农村发展中最薄弱的环节。一要加快发展农村教育事业。以优化资源配置、适度集中办学为突破口，改善农村办学条件。二要加快发展农村卫生事业。三要发展农村文化体育事业。四要逐步建立农村社会保障制度。根据省市要求，逐步建立农村居民最低生活保障制度，探索农村特困户救助制度向低保制度转轨。
三、以人为本，强化领导，为农村经济发展提供有力支持
实现新农村建设良好开局，关键在于加强领导，狠抓落实。一是切实加强对新农村建设的组织领导。建设社会主义新农村是一项庞大的系统工程，涉及方方面面，需要上下和各个部门联动形成工作合力。二是动员全社会力量共同推进新农村建设。动员和组织社会各界力量，尽其所能为新农村建设提供支持和服务，既是新农村建设的要求，也是全社会的责任。三是充分调动广大农民的积极性。农民是新农村建设的主体和受益者，要充分调动农民群众的积极性和创造性，广泛深入开展“四培、四帮、四带”活动帮助农民找工作。使农民真正参与到新农村建设中来。
同志们，新农村建设提供了难得的发展机遇。我们要认真落实科学发展观，求真务实，扎实工作，努力开创全县农业合作和新农村建设的新局面。