凝心聚力 求真务实 以科学发展观推动我县航道事业再发展
—在 2005 年全体航道工作会议上的讲话
尊敬的局领导、同志们：
今天会议的主要任务是：贯彻落实市、县交通工作会议精神暨全市航道工作会议精神，回顾2004年航道工作，明确当前形势与目标，部署2005年工作，动员全站干部职工凝心聚力、求真务实，以科学发展观推动我县航道事业再发展。（等一下朱局长还要作重要指示）
一、2004年工作简要回顾
2004年航道工作，在市处、县局的正确领导和大力支持下，对照年初目标责任状，各项工作开展取得了一定的成绩，但部分工作也有待进一步加强。
（一）航政管理
根据省市航政管理要求，除定期对辖区内航道和航标巡查和正常维护外，分别于上下半年各对辖区内航道进行一次全面、集中的清扫，全年清除渔网、渔簖52处；水下暗桩12根，保障了辖区内航道没有出现48小时以上的堵塞事件。并在入冬前夕，对辖区内航标进行了一次彻底的养护，使航标的发光率和正位率全部达到省、市要求。行政处罚案件82件，实结82件，全年没有发生一起因错误行政执法而导致的行政败诉案件。
（二）规费征收
2004年船舶外流，脱装执法对我站规费征收工作影响很大。
一方面我们在继续保持一站三点和昼夜24小时服务的基础上，以为船民办实事、办好事为宗旨，设身处地的为船户着想：当船户对水位高低，能否行船，行船吨位等实际问题进行咨询时、我们都能及时、细致的给予答复；当船户对征收政策有疑问时，加强与之沟通，并提供相应的法规、政策服务；针对船舶在外，我站征收人员每季度定期到南通、宜兴、扬州等地，为船户提供上门服务；对于条件十分特殊、船舶流动无固定停泊地点，但有确切家庭地址的船户，采取邮寄上门服务的方式；这在我们站已经形成不成文的服务模式，真正做到急船户所急，想船户所想，以诚服务，赢得船户的信任，稳固了费源。另一方面组织船户代表进行座谈，加强船主的联系与沟通，建立了良好的征缴关系；加强与运管、海事部门的联系和协作，加大对港口码头等货源集散地的静态查征力度，促进对货源地船舶的航养费征收；并充分利用我县海事处能够单独办理船舶检验薄优厚条件，积极与挂靠我县的大型船队公司商谈沟通，适时吸纳新的船队，增加了费源。
在促进自缴工作的同时，依法加大了对偷、逃规费和屡教不改船户的行政处罚力度，查征规费15260元。有力的配合了规费征收工作的开展，全年完成规费征收额1032万元，占年计划500万元的206.6%，同比增长57%，超额完成了全年的规费征收任务。
（三）工程建设
由省局补贴的、县政府为民办实事工程——洪泽湖西线泗洪城区五期1000米护岸工程（青阳大桥至小周庄段），由于前期招投标工作进行的比较晚，工程建设没能按年初计划于年底前完工。今年我们站将加强这方面工程督导工作，在保障工程质量的前提下，确保年内工程建设能够如期顺利完工。圆满完成市、县两级下达我站的工程建设任务。
（四）文明建设
顺利完成站在职干部勤廉公示工作，并按组织程序完成对一名同志的入党转正工作和两名预备党员的前期考核工作，党建工作的政治基础得以充实。实行政务公开，生育计划、入党、调资、人事调整、每季度帐目等重大事件公开上墙，政务公开、透明。坚持 “以人为本，安全第一”的安全文化建设理念，全年安全生产无事故。积极开展“安全生产月”活动和6月8日县安监局组织的现场咨询活动，现场接受社会各界咨询30余人次，散发传单3000余份，营造了日益浓厚的“关爱生命、关注安全”的社会氛围。在加大执法人员的培训力度，坚持文明执法同时，加大监管力度，聘请行风监督员，定期召开监督员会议，并多次深入各征收点明查暗访。对外公布投诉举报电话，公开接受社会监督，全年没有一起 “三乱”和行政错案，行风建设行之有效。工会工作从为职工办实事、求实效的出发，站先后解决了内退人员工资标准不一和站区宿舍楼水管改造工作，并帮助困难职工解决生活中遇到的实际问题。“五一”、“十一”、元旦期间，在职职工文体活动都能正常开展，春节前夕对退休、二线、内退人员全员进行节日慰问。根据职工培训计划，全年举办《行政许可法》、“四五”普法教育、安全知识、业务技能培训四期，参陪人数100余人（次）。计生、档案、财务审计等工作规范、有序。通讯报道工作有待进一步加强，未能完成年初市处下达我站省级报道5篇任务。
二、当前形势与工作目标
水运是一种低能耗、低污染的绿色生态交通方式，作为交通工作的重要部分，必将成为当前经济高速发展的另一选择。去年，省委十届五次全会也对交通明确提出了“五年内首先实现公路交通基本现代化”的发展要求，省交通厅创造性贯彻省委战略部署，决定公路、航道现代化要协调发展，这为我们加快航道发展进一步指明了方向。
2005年作为贯彻落实科学发展观，全面实现“十五”目标和为“十一五”发展奠定基础的关键之年，市处、县局明确提出了2005年我县交通工作的指导思想是：坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实市委二届五次全体（扩大）会议精神，围绕一个重点（即工业突破、招商引资主战略），确保两个加快（加快实事项目建设，加快招商引资）；实现三个提高（提高行业监管水平，提高窗口单位服务水平，提高行风政风建设水平）。
2005年我县航道工作的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省委十届八次全会和市委二届五次全体（扩大）会议精神，按照市、县交通工作会议的部署，务实苦干，开拓创新，以全面落实科学发展观为中心主题，强力推进县政府年度为民办实事项目，加快建设、强化管理、提升形象，全力推动我县航道事业更快、更好地发展。
围绕总体要求，我站2005年主要奋斗目标为：建设洪泽湖西线泗洪城区六期1000米护岸工程，完成投资100万元；做好洪泽湖西线航道疏浚工程，完成投资不少于300万元；加快洪泽湖西线航道航标的更新改造步伐；完成征收任务1000万元，力争有所突破；完成县局下达我的站招商引资任务2500万元；做好主要干线航道清障扫床和航标维护工作，确保全年干线航道通航保证率达90%以上，航标正位率99.5%、发光率达98%以上；继续推进依法治航进程，规范动作航政稽查队伍，提升行政执法水平，确保不发生因错误执法引起的行政败诉案件；加强安全生产工作，确保不发生重特大现任事故和48小时以上的堵塞事故；大力深化精神文明建设，确保不发生航道“三乱”行为和行风违纪事件。
三、2005年工作部署
（一） 招商引资
招商引资工作作为当前一项政治任务，和职能工作开展的第一要务，全站干部职工要牢固确立“招商引资是第一政绩”的观念，重点突出“以科学发展观实施工业突破，以正确政绩开展招商引资”这条主线，统筹经济社会的持续快速协调健康发展。始终把招商引资作为加快发展的生命线、助推器，作为一切工作的着力点、主抓手，调动一切积极因素，利用各种资源，富集各类要素，强力推进招商引资工作。去年底，我们已经在浙江设立定点招商和专业招商机构，全站干部职工，只要有能力、能招来商的，一切费用都由单位负责，而且坚决兑现奖惩。面对招商引资工作，今年初我们还将扣除在职干部职工的2个月工资作为招商引资的活动经费，引导广大干部职工把注意力聚焦到招商引资上来，以实际机制激发全站干部职工招商潜能，努力形成无人不招商、无时不招商、无事不招商，无处不招商的局面。
（二）团结稳定
俗话说“家和万事兴”，一个家庭太太平平、和和美美才能日益兴旺，反之，总是风风雨雨、折折腾腾，这个家就必败无疑。我们党也一直强调在改革、发展中，要处理好改革、发展和稳定三者的关系，把稳定作为“压倒一切”的重要任务，要求各级党委和政府高度重视、切实抓好。改革开放二十年来，我们之所以在各个方面都取得举世瞩目的巨大成就，一条重要的基本经验，就是我们正确处理好了改革、发展、稳定三者的关系，在深化改革、促进发展的同时，确保了稳定。而稳定工作作为改革、发展的基础，又有力的推动了改革和发展的纵深。“大家”如此，“小家”也是这样。要坚持说实话、干实事、求实效，重实绩不尚虚荣、鼓实劲不务虚功、求实效不图虚名，坚决反对形式主义，反对做表面文章，反对弄虚作假、当面一套背后一套、结党营私和虚报浮夸。全站干部职工要努力营造求真务实、团结稳定、和谐的工作氛围。 要把团结合睦、友爱稳定的工作关系，作为建设学习型机关和学习型行业首要大事来抓，一方面通过教育、培训、自学和实践，快速而全面提高队伍素质，努力培育积极向上、开拓进取的精神风貌。另一方面尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，注重激发人的活力，努力营造人人想干事、人人能干事、人人干成事的良好环境。同时改进选人用人的办法，真正让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的有地位，营造爱才、惜才、用才的良好氛围，为航道事业的持续高速发展提供强有力的人才支撑。
（二） 职能工作开展
2005年工作，要在创建实践中积极拓展新内容，不断扩大新范畴，努力提升新层次，不断丰富和创新文明建设的内涵和外延，推动我站文明建设向纵深发展：
1、以物质文明和生态文明建设为中心，认真做好职能工作：
一是工程建设。2005年度，我站工程建设工作主要为：洪泽湖西线航道疏浚、湖区浮标改造工程和洪泽湖西线泗洪城区1000米六期护岸工程。今年工程建设争取早谋划、早开工，在保证工程质量的前提下，进一步完善制度、强化管理、优化施工方案，抢抓工程进度，快速推进工程建设步伐。以建设“精品工程”“品牌工程”为宗旨，全面提高工程建设的理念和品位，把航道建设与环境保护和生态发展有机结合起来，着力打造“生态航道”、“绿色航道”。
二是规费征收。市处、县局下达我站规费征收任务是1000万元，年内全省计算机联网收费在即。面对任务重、新形势，一要在“一站三点”的规费征收覆盖面上，继续加大服务力度，提高服务意识，以切实为船民服务，以为船民办实事，办好事为出发点，千方百计的稳固住良好的征收形势。二要强化源头管理，加大稽查力度，努力提高征稽人员的综合素质和执法能力，确保脱装不脱斗志，力保规费征收工作再上新台阶。三是严格征收纪律，坚持依法收费，依法治航，坚决杜绝“三乱”行为的发生。四是加强对规费征收人员的微机培训工作，熟悉新型征管方式，争取早日适应全省计算机联网收费的新形势，从而扼制大船小簿和船舶外流，确保国家规费应征不漏。
三是航政管理。年内，要着重加强努力提高航政执法人员的综合素质和执法能力。加大对航道违法、违章行为的查处力度，坚决避免出现新的违章建筑，逐步组织拆除老的碍航建筑物。加强全县内河航标的规划和配置，加快重点航线航标的更新改造步伐，加快建立七级及七级以上航道临跨河建筑物的档案。积极探索新形势下航道发展的新思路。我县作为两省、两大水系（淮河、洪泽湖）过境、河网密布的水运大县，如何立足本职，充分利用地域优势，详细规划我县航道发展远景，在地域航道大联网上做大文章，对促进地域经济发展、提升航道品位、等级意义重大。这是摆在我们全站干部职工面前一个严峻而又应该深入探讨的课题。
2、以政治文明和精神文明建设为总抓手，不断提升我县航道整体形象：
一是加强党风廉政建设。紧紧围绕市处、县局提出的以“创建学习型交通”为支撑，以“创建服务型交通”为基础，以“创建创新型交通”为动力，以“创建廉政型交通”为保障，围绕深化作风建设工作、推进党风廉政建设、加快学习型行业建设三个方面扎扎实实开展工作，扎实开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，严格遵循坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。认真解决好航道系统党组织和党员在思想、组织、作风方面存在的突出问题，全面达到提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作的目标。要进一步实施“阳光工程”，公开招投标，完善三合同制，强化工程审计，推行《廉政档案》，查漏补缺。要进一步完善航道“三乱”治理工作机制，坚持“谁主管、谁负责”和“三个一律”原则，全面巩固航道“三乱”治理成果。
二是继续深化作风建设。紧紧围绕“三服务、三转变”，进一步强化文明服务、高效办公、深入基层、杜绝“机关病”等细节，切实提升便民服务的层次和质量，以作风建设的成效检验队伍建设的水平，优化航道发展的环境。
三是加快学习型行业建设。要真正树立全员学、深入学、全面学的先进理念。积极探索新形势下航道工作的新思路，以重点培训和日常学习为载体，加强职工在职培训，加快人才队伍建设。做到学以致用，用有所成，学用结合，切实提高干部职工驾驭全局和解决重大矛盾问题的能力和水平，以行业队伍的建设来保障航道事业的加速发展。
同志们，事业成败，唯系于人。全站干部职工要牢固竖立“招商引资是第一政绩”的观念，统筹做好职能工作，凝心聚力、求真务实，以科学发展观努力推动我县航道事业再发展！
谢谢大家！